Programové prohlášení vlády v oblasti podnikání, infrastruktury a veřejných zakázek
06.08.2010
Zveřejněno 4.8.2010
Podnikání a jeho podpora, rozvoj infrastruktury
Platební podmínky
Vláda přijme kroky, které uleví dodavatelům – plátcům DPH, jejichž dodávka zboží nebo
služeb není dlouhodobě zaplacena. V takovém případě bude odvedené DPH dodavateli
vráceno. Tyto kroky budou v souladu s aktuálními předpisy EU a legislativně přitom bude
ošetřeno zamezení možnosti zneužívání. Vláda vyvine úsilí o změnu režimu DPH v rámci EU
tak, aby DPH bylo odváděno až po zaplacení faktury.
Stát půjde příkladem, aby se v obchodních vztazích ustálilo pravidlo, že doba splatnosti
faktur je maximálně 30 dnů. Prosadíme legislativní úpravu, aby doba splatnosti veřejného
sektoru (státu, krajů a obcí) nepřesáhla 30 dnů, s výjimkou čerpání z evropských fondů, kde
nelze dobu splatnosti na národní úrovni změnit.
Podnikání a jeho podpora
Hospodářské oživení a růst jsou klíčovou podmínkou dalšího rozvoje české společnosti. Jsou
také klíčovým prvkem Strategie EVROPA 2020, ke které se ČR, jako aktivní člen EU, v plném
rozsahu hlásí. Zpracovatelský průmysl a související služby jsou přirozenými zdroji trvalého
růstu, které mohou přinést prospěch a pracovní místa potřebná k obnovení zdraví
a udržitelnosti hospodářství ČR a EU. Rámec pro průmyslovou politiku bude podporovat
podnikání, pomáhat průmyslu vypořádat se s problémy a podporovat konkurenceschopnost
průmyslových odvětví, výroby a služeb, aby mohly využít příležitostí nabízených globalizací
a ekologickým hospodářstvím.
V zájmu zlepšování podnikatelského a investičního prostředí vláda v rámci hodnocení
dopadů regulace (RIA) zavede test hodnocení dopadů na malé a střední podniky a v této
souvislosti zavede dny právní účinnosti. Vzhledem k tomu, že hodnocení dopadů regulace je
stěžejním nástrojem zkvalitňování právní regulace a snižování administrativní zátěže,
zhodnotí a posílí jeho institucionální zabezpečení a efektivnost, včetně zapojování veřejnosti
do přípravy právních předpisů.
Vláda bude dále zjednodušovat vstup do podnikání a jeho ukončení zejména tím, že údaje,
které má již veřejná správa k dispozici nebudou znovu požadovány. Zaměří se na rozšíření
služeb centrálních registračních míst, tak aby podání byla v co největší míře vyřizována
elektronicky.
Úřady nebudou moci při ukončení živnosti požadovat od fyzické osoby další doklady či
potvrzení. V případě ukončení živnosti nebude muset živnostník platit daň z příjmu z faktur,
které jsou více než 4 roky po splatnosti.
Vláda přijme s cílem vytvoření vhodných podmínek pro rozvoj vysokorychlostního internetu
a služeb využívaných jeho prostředím Strategii Digitální Česko. Vytvoření a prosazení
Strategie Digitální Česko bude mít cíl definovat pozitivní zájem státu na využívání a rozšířeni
služeb elektronických komunikací a služeb informační společnosti s cílem zvýšit
konkurenceschopnost ČR a snížit administrativní zátěž podnikatelů zejména při výstavbě sítí
nové generace.
Vláda předloží nově definované podmínky pro přímé zahraniční investice, které musí
přispívat k dlouhodobému, inteligentnímu a udržitelnému růstu konkurenceschopnosti ČR
a které budou rovnocenné pro tuzemské a zahraniční podnikatele. Vláda se zasadí
o lepší využívání nabídky průmyslových zón a zlepší marketing příležitostí pro investory do
ČR z prioritních zemí. Součástí aktivnějšího přístupu k investicím bude také zlepšení služeb
pro zahraniční investory v ČR při využívání kapacit vysokých škol, výzkumných a vědeckých
pracovišť.
Vláda bude nadále snižovat a omezovat nadbytečnou regulaci a byrokracii. Za účelem
identifikace nejvíce zatěžující regulace vláda provede přeměření administrativní zátěže
podnikatelů a bude postupovat tak, aby docházelo k jejímu každoročnímu snižování.
V přiměřeném rozsahu budou podporovány aktivity v oblasti ochrany spotřebitele s cílem
zvýšit jejich důvěru v trh.
Vláda bude dále zlepšovat funkcionalitu živnostenského rejstříku a jeho propojení na
základní registry.
Do konce roku 2012 je třeba završit proces úplné liberalizace českého poštovního trhu. Cílem
je příprava právního prostředí, na jehož základě budou odstraněny zbývající bariéry vstupu
konkurence na tento trh při zachování stávajícího rozsahu a kvality poštovních služeb.
Snižování administrativní zátěže, podpora podnikání, zjednodušování legislativy
Vláda urychleně dokončí projekt Jednotného inkasního místa (JIM) pro daně a odvody
(sociální a zdravotní pojištění), který sníží náklady státu a ušetří čas a peníze daňových
poplatníků. Kontroly bude provádět pouze JIM. Zřízení Státní pokladny a realizace Účetní
reformy veřejné správy přispěje ke zprůhlednění finančních toků a zefektivnění
rozhodovacích procesů.
Vláda předloží nový zákon o daních z příjmů, který výrazně zjednoduší a zpřehlední daňový
systém a sníží administrativní náklady na straně státu i poplatníků. Zruší většinu stávajících
daňových výjimek s výjimkou podpory vědy a výzkumu, rodin s dětmi, odpovědnosti vůči
slabým a potřebným, vlastního bydlení a odpovědnosti vůči vlastnímu vzdělání a stáří.
V rámci tohoto zákona dojde ke sjednocení základů jednotlivých veřejných odvodů a
odstranění drtivé většiny stávajících daňových výjimek z důvodu rovného přístupu ke všem
poplatníkům. Sjednocení základů nezvýší celkovou odvodovou zátěž OSVČ.
Vláda nechce zvyšovat progresi daně z příjmů fyzických osob. Vláda eliminuje degresi u této
daně nad stropy sociálních a zdravotních odvodů do roku 2012 v souvislosti s důchodovou
reformou a novým zákonem o daních z příjmů.
Veřejné zakázky, dotace a granty
Vláda považuje za důležité změny zákona o veřejných zakázkách tak, aby došlo k jednotné
archivaci a evidenci všech veřejných zakázek za pomoci nástrojů, jako je internet, a podpoří
zamezení účasti subjektů porušující zákon.
Životopisy zakázek od zadávací dokumentace, váhy rozhodovacích kritérií, průběhu
výběrového řízení, členů komise, uzavřených smluv a jejich plnění až po vyúčtování budou
zveřejněny na internetu. Členové výběrových komisí u zakázek velké hodnoty budou zvoleni
losem.
Firmy, které se budou ucházet o veřejné zakázky, budou muset o sobě povinně sdělit
všechny podstatné informace. Společnosti bez předem známé a průhledné vlastnické
struktury se nebudou moci těchto soutěží účastnit. Změnou obchodního zákoníku
dosáhneme toho, že uchazeč o veřejnou zakázku ani zadavatel se nebude moci odvolávat na
obchodní tajemství.
Vláda využije moderní prvky monitoringu zadávání veřejných zakázek, jejich vyhodnocování a
zprůhlednění celého procesu s upřednostněním elektronických nástrojů, jako jsou
elektronická tržiště a elektronické aukce. Vláda neprodleně podnikne kroky, kterými se
s ostatními ústředními orgány státní správy a dalšími právnickými osobami zaváže realizovat
centrální nákupy komodit v souladu se zákonem o veřejných zakázkách.
Smluvní ujednání na základě zákona o veřejných zakázkách nebude předmětem obchodního
tajemství. Vláda sníží limit pro povinné vypsání veřejných zakázek na 1 milion, resp. na 3
miliony korun. Zamezí omezujícím kvalifikačním požadavkům.
Vláda bude usilovat o úpravu zákonů pro oblast dotací a grantů ze státního rozpočtu,
kde budou stanoveny stejné principy jako u veřejných zakázek, a to zejména následující:
uchazeč o dotaci nebo grant bude povinen zveřejnit veškeré informace o své vlastnické, resp.
ovládací (organizační) struktuře a osobách jednajících jeho jménem.
Veškeré údaje o dotačním a grantovém řízení včetně smluvní dokumentace budou
zveřejňovány na Centrální adrese. Obdobnou úpravu vláda navrhne i pro oblast dotací,
grantů a darů z rozpočtů územních samospráv s tím, aby došlo k minimálnímu administrativnímu zatížení dotčených subjektů.
©2007